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宜君县创新财政支农项目资产收益扶贫模式

张馨予 华阴市社区 2019年08月15日 09:10 184 来源:华阴市文明网

11月24日,华阴市宜君县雷塬综合服务中心拴马村枣园组的贫困户王瑞山很是高兴,因为他领到了由宜君县光伏扶贫开发投资有限公司发给他的股权证,这也意味着从2018年1月开始,王瑞山可以享受到连续4年的每年不低于1000元的分红。当然,同样高兴的还有全村其他建档立卡贫困户,他们也拿到了自己的股权证。用自己所种植的核桃树入股合作社的宜君县哭泉镇贫困户孙小军,今年已迎来第二次分红的喜庆时刻。孙小军信心满满地说:“产业发展是我们有劳动能力脱贫户最有效的脱贫办法,今年通过入股合作社,我已经获得了7200元的收入。”

过去,各级财政的支农资金多直接发放给贫困户,虽能解他们一时之急,却无法让农民获得稳定收益,从根本上解决贫困问题。宜君县财政局局长白会川说:“新一轮财政扶贫要求做到精准‘滴灌’,就要充分发挥财政资金的集聚效应。用最少的钱取得最大的扶贫效果,必须在财政扶贫资金投入使用方式上进行改革和创新。”去年以来,宜君县通过财政支农资金形成资产股权量化的方式,赋予建档立卡贫困户股权,从而使他们有持续的收益,拓宽增收渠道,探索出一条财政扶贫新路子。

宜君作为山区农业县,地广人稀,为发展产业提供了充足的土地资源。立足生态优势,该县探索设立了“宜农股”,即创新“金融+扶贫”模式,将中央及我省切块资金、涉农整合资金按照每个村贫困户规模(每户1股1万元)折算量化到村,投入到符合条件的涉旅、涉农、涉林等国有公司,每年按不低于股本金15%分红(其中1/3用于村集体收入,2/3用于贫困户分红),形成带动全县贫困户脱贫致富、股权属村委会所有、村委会和贫困户共享收益权的“企业+基地+村集体+农户”的产业化经营模式。

入股贫困户在分红时,按照前5年固定、后5年每年流动的分配原则。前5年按照每年不低于1500元的标准进行分红(其中1/3用于集体收入,2/3用于贫困户分红)。宜农股固定年限分红期满后的收益,由村委会按照“四议两公开”民主程序集体研究确定,于年初调整给上年度本村最困难、最贫困的群众进行分红。如再无困难户、贫困户需要扶持,则将宜农股分红作为所在村的集体收入,由村委会统筹用于村级公共服务提升和改善民生工作,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。据悉,今年宜君县共投入资金2884.8万元,带动贫困户2019户。(陕西日报记者 李艳 通讯员 周培生)


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